突击花钱≠突击乱花钱，２万亿怎么花？

    据报道，今年前11月全国财政支出56235.97亿元，仅完成全年计划的73.8%。外界一时有人担心，往年出现的财政支出年底“突击花钱”的情形今年将再次出现，全国财政部门将在12月“突击”花掉2万亿元的财政资金。随着公民纳税人意识日益增强，“突击花钱”的老问题今年再次引发热议：这预算是怎么做的？为什么会多出来这么多？明年如何调整？将来如何杜绝？[详细]

突击花钱成惯例？

    数据显示，2007年全国财政预算支出为4.65万亿元，而当年1~11月财政支出完成额度为37084亿元，完成预算支出额度为79.7%，最后一个月需完成预算额度为9400亿元。

    2008年全国财政预算支出为60786亿元，当年前11个月预算支出45825亿元，完成预算进度为75%，最后一月需要完成预算额度为14961亿元。

    根据翌年全国人大审议的有关报告，上述两年最终分别完成了年度财政预算的106.6%和102%。[ 详细>>> ]

突击花钱：体制掣肘交织部门利益

    有业内专家介绍，体制不顺是年底突击花钱的主要原因。中国税务学会副会长安体富表示，现行《预算法》规定，预算年度采用历年制，即从公历1月1日起到12月31日止，而审批预算的全国人民代表大会在每年3月初才召开。这一制度执行的后果是年初的预算资金经过层层审批和各种手续之后，往往要下半年才能到位，从而导致支出执行进度滞后。　

    中国社科院财政和贸易研究所研究员杨志勇表示，上述制度原因导致支出进度慢是很自然的事情，“问题不在于突击花钱，而在于花钱中是否违规。”　[详细>>>]

年终突击花钱，不妨多用于民生

    笔者认为财政部门严防“突击花钱”的监管重点应该放在行政事业单位，要严防将剩下的2万亿支出预算花到增加行政运行成本、“三公消费”中去。

    对于社会公共服务产品投入，改善医疗、教育、养老等民生问题来说，财政预算资金往往是十分有限的，在其调查论证过程中往往是紧打窄算，象征性增加一定的比例。这也许就是近些年来由于政府投入不足导致看病贵、上学贵、养老保险覆盖面难以扩大的主要原因所在。因此，笔者认为只要是将剩下的财政支出预算资金用于对社会公共服务产品、医疗、教育、养老的投入之中，即使是年终“突击花钱”也是无妨的，因为这是民心所向，是促进社会公平、社会和谐的要义所在，也是打消民众消费顾虑，拉动居民消费，扩大内需，实现经济平稳较快增长的需要。 [详细>>>]