马龙生 作者文集
中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务，其中一个重要工作，就是把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
应该说，推进城镇化从经济和社会意义上都符合中国现阶段发展规律，是得民心、顺民意之举。然而，相当一部分网民的反应却是“千万要珍惜现在的农民户口，不可轻易转为城镇居民”，弥漫着一股恋农情绪。
为什么会这样？笔者以为主要因为两点：一是如今一些农村，尤其是城郊或城中村的农民，和城市居民的生活质量比较，已经发生一定的逆向倾斜——在建设拆迁、招商引资、规模化发展使土地升值的过程中，不少农民获得了巨大利益，农民户口“含金量”大增。对于这些农民来说，放弃农业户口，当然是不情愿的；二是此前一些地区的新农村建设中“一刀切”的行政作风，使农民担心“被城镇化”之后，无法摆脱“非城非农”的处境，生活质量不升反降。
公众的上述反应，提出“城镇化”路该怎么走的问题。改革开放以来，一些地方的城镇化出现了一些误区。一方面，在一些经济相对落后、城市化程度很低地方，在没有产业支撑的情况下，盲目扩大中心城镇城区面积，征用土地开发商品房，而买房者又大多是收入并不太高的本地农民。这样的城市化，由于农民进城后没有更多的就业渠道，生活质量并不能相应提高，城市化的“含金量”自然很低。
另一方面，一些大城市更多是在产业基础上滚动发展，创造财富的大量劳动者，反而无法享受城市居民应有的待遇。正是这种城乡之间、大小城市之间产业分布不均衡，使得最应该城市化的地方，无法真正实现城市化；而城市化程度已经很高的大都市，因为产业项目过于集中，却又难以接纳更多的外来人口，令人颇为无奈。
这就给下一阶段的城镇化提出了一个严峻课题：发展小城镇，到底是以“业”带城，还是盖楼“造”城？如果选择前者，那目前主要依赖县、镇政府“八仙过海”式的招商引资，能够支撑以“业”带城的巨大能量吗？小城镇扩容与产业分布的矛盾，现实中又如何解决呢？
看来，要落实中央经济工作会议精神，望文生义、生搬硬套是不行的。需要在认真领会中央精神的前提下，使各级政府推出的相关政策具有合理性和系统性，从而在推进城镇化的过程中少走弯路。
全球公众传媒摘编：崟嶧 |
