10月25日，法国议会上下院就退休制度改革法案的最终版本达成一致，两院将在本周晚些时候就法案最终版本进行投票。一边是法案按立法程序节节推进，一边则是民众抗议愈演愈烈，法国发生的这一幕，值得其他国家关注与思考。
最豪华制度入不敷出
法国目前实行着被戏谑为史上最豪华的退休制度。据统计，法国人均医疗卫生支出排名全球第二，人均公共退休金支出排名世界第三。“社会高福利的前提是经济高增长”，中国前驻欧盟大使丁原洪认为，随着世界经济格局的变化，法国竞争优势日渐流失，由此造成的经济困局让高福利逐渐失去支撑基础。此外，人均寿命延长和人口老龄化也加重了退休制度的入不敷出。在1945年建立社保体系之初，法国人均寿命为65岁，这一数字如今已提高到78岁，而且60岁以上人口已占总人口25%以上。
一面是经济发展停滞不前，一面是退休开支日益庞大，法国退休制度体系面临着崩盘的危险。从纵向看，如果按现有的制度不变，2020年法国退休金赤字将达450亿欧元，2030年上升至700亿欧元，而今年320亿欧元的赤字规模已经让政府债台高筑了。从横向看，德国和西班牙的法定退休年龄为65岁，英国已打算提高到66岁，法国人60岁退休显得过早。工作期限较短带来了巨大的资金缺口，而且今后这个“黑洞”将越来越大。
可以说，法国上下都对退休制度弊病心知肚明。但当萨科齐推出改革法案，国内抗议浪潮井喷而出，他的支持率也随之跌入谷底。
各派为利益激烈博弈
抗议浪潮的背后，是不同集团为维护自身利益而进行的博弈。
学生与年轻人之所以反对改革法案，是因为担心将来就业问题。如果延长退休年龄，必然导致工作岗位减少，他们将面临更为严峻的求职环境。
工会认为法案有劫贫济富之嫌。从草案看，对于填补赤字所需的450亿欧元中，200亿需要劳动者承担，50亿通过税收填补，200亿则由国家和雇主承担。考虑到税收有一部分就是劳动者创造的，也就是说，赤字的一多半要让劳动者“埋单”。法国《欧洲时报》认为，普通劳动者为此作出巨大牺牲，而资本权贵依然享受着“免税盾牌”与特殊待遇，两者落差让人难以忍受。
至于在野党反对该法案，就有“为反对而反对”的嫌疑了。法国左翼执政的时候，也有改革退休制度的打算。现在站出来激烈反对法案，作秀成分或许大于代表民意。
既然面对重重阻力，萨科齐政府为何又要坚持推动改革？一方面，法国退休制度已经到了非改不可的地步，而且客观而言，改革措施利国利民；另一方面，本次改革是萨科齐争取2012年连任的关键一搏，必须将这场改革进行到底。有人把本次罢工与上世纪80年代撒切尔夫人与英国工会对峙相提并论，萨科齐也自诩为铁腕，他是否有“铁娘子”的手段与魄力，接下来局势又将如何发展，值得继续关注。
提高福利需量力而行
当前，不少发展中国家亦逐步迈入老龄化社会，社会保障问题开始逐步显现。而法国社会围绕退休制度所引发的种种争论，值得我们思考。
首先，提高“超标福利”需谨慎。1983年法国密特朗总统当政时期，将法定退休年龄降低，当时确实讨好了选民，但却给以后政府留下一个大包袱。须知，社会福利是刚性的，提高容易降低难，一旦降低有可能导致社会不稳定。中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心主任李海峥认为，应该从人力资本的研究角度出发，合理推算出退休年龄从而保证养老资金的可持续支付。发达国家尚且如此，发展中国家更要量力而行。
此外，鱼与熊掌不能兼得。不少法国民众有着“永恒福利理想”。但在国际竞争日益激烈的情况下，在享受生活与提高经济竞争力之间，需要找到一个合理的平衡点，否则的话可能期待越高失望越大。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
